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內容簡介
五權分立的要旨在保障監察制度的超然,文官制度的中立及司法獨立。但如果行政權介入司法審判,如果監察委員、考試委員與大法官的產生皆由總統提名,經立法院同意後任命,則一旦總統與國會多數黨是同一政黨時,就可能變成「一黨獨裁」,完全失去「五權分立」的意義。而考監制度之超然中立,即在杜倖進於前,復有以懲溺職於後,防止行政權的濫用。此外,孫中山也強調「地方自治」的重要性。
本書特色
★以孫中山的三民主義演講為基本骨架,並加上《孫文學說》、《國父全集》等相關言論著作,整理出的教科書性質書籍。
★以政治學研究法長期分析,區分為政黨論、政權論、政府論三篇,此為第三冊。
作者介紹
陳春生
臺灣臺南人,1937年出生。臺灣大學政治學系、政治學研究所畢業,甲等特種考試普通行政人員最優等及格。曾任臺灣大學教授、三民主義研究所所長、國家發展研究所所長,開授大學部課程(國父思想、本國憲法),研究所課程(中華民國憲法專題研究、臺灣政治史專題研究),高普特考典試委員、國民大會憲政顧問。1993年教育部頒教學特優教授獎、現職為臺灣大學名譽教授。
著作:《國父政黨思想研究》(中正學術著作獎、國科會獎助)、《國父政權思想研究》(建國七十年菲華中正文化學術著作獎、國科會獎助)、《新文化的旗手―羅家倫傳》、《國父政府思想研究》、《國父思想論文選集(編)》(上下兩冊)、《臺灣憲政與民主發展》、《臺灣社會與國家政策》、《臺灣主權與兩岸關係》、《臺灣政黨與政治文化》等書。
目錄
第一節 研究目的
第二節 研究方法
第二章 孫中山政府思想之淵源
第一節 中國固有者
第一項 孟子民貴學說
第二項 中國考監制度
第二節 規撫歐美者
第一項 議會政治
第二項 三權分立
第三節 孫中山獨創者
第一項 五權憲法
第二項 權能區分
第三章 孫中山政府思想之理論
第一節 權能區分理論
第二節 五權分立理論
第一項 五權分立的意義
第二項 五權分立的內涵
第三節 均權主義理論
第一項 均權主義的必要
第二項 均權主義的原則
第三項 均權主義優點
第四節 地方自治理論
第一項 地方自治的起源
第二項 地方自治的重要
第三項 地方自治的實施
第四項 地方自治的組織
第五節 政黨政治理論
第一項 政黨政治的必要
第二項 政黨政治的競爭
第三項 政黨政治的制度
第六節 文官制度理論
第一項 文官制度的起源
第二項 文官制度的類型
第三項 文官制度的建立
第四章 孫中山政府思想之制度
第一節 政權機關─國民大會
第一項 國民大會的性質
第二項 國民大會的組織
第三項 國民大會的職權
第二節 治權機關
第一項 大總統
第二項 五院制
第三節 政治機關相互關係
第一項 國民大會與大總統之關係
第二項 國民大會與五院之關係
第三項 大總統與五院之關係
第四項 五院之間相互關係
第四節 中央與地方之關係
第五節 結論
第五章 孫中山政府思想之特徵
第一節 民主的政府
第二節 法治的政府
第三節 廉能的政府
第四節 責任的政府
第五節 專家的政府
第六節 服務的政府
第六章─結論
參考書目
序
我國憲法第一條規定:「中華民國基於三民主義為民有、民治、民享之民主共和國。」由此可知三民主義思想是中華民國憲法制度的重要指導原則。吾人在研究中華民國憲法之前,必須對三民主義理論做深入的研究,進而得一確切之結論,庶能增進對吾國憲法之認識。可惜的是,國人對我國憲政制度爭議殊多,對孫中山先生之「五權憲法」,見仁見智,各有不同的看法,所以,有人主張修憲,以符孫中山先生創立「五權憲法」的主旨;有人認為現行憲法已經符合孫中山先生「五權憲法」的精神。
個人對公法學素具興趣,蓋有感於若要國家富強、人民幸福,非建立一個良好政府不可,而良好政府的條件,一在於「人」;一在於「法」。固然,所謂「徒法不足以自行」,然則,若無「法」,就是一個沒有組織的社會,而不是一個「國家」了。人生於世,追求幸福乃人之本能和權利,任何人不得干預他人為追求幸福而奮鬥的自由權利,只要在追求自己幸福的過程,不影響他人的同樣自由權利即可。然則,「法」為何物?個人認為「法」就是「制度」,沒有「法」,就「沒法度」。我們要建立一個良好政府,就必須使「制度」健全!
孫中山先生一世,為苦難中國而奮鬥,他逝世,個人尚不自知置身何處?蓋余之生也晚,來不及和他研究憲政制度的問題。如今,只有從其留下來的文獻和遺言,配合政治學理論,參酌各家高明見解,誠懇的研究他在政府制度方面的真正主張,而加以歸納創新,俾使孫先生的「政府論」得以更充實,而不違背其民權主義真精神。以故,吾人堅決認為,研究他的「政府思想」,斷不可只看「五權憲法」及「建國大綱」,而必須將其「三民主義」思想與「五權憲法」理念併合研究才行。
吾人認為孫先生是改變中國歷史的關鍵人物,其思想頗具研究價值,雖然有人故意不關心他和他的思想,但吾人須知,雖然他的革命未完全成功,他的思想亦未具學術論文一樣的有系統。但是,我們不能不承認,他的思想和行動改變了中國。
過去數年來,吾人對孫先生的政治思想,曾做過部份較深入的研究,如1978年發表過《國父政黨思想研究》,1981年發表過《國父政權思想研究》,均本乎學術良心鑽研,不為任何個人,亦不為任何團體,只忠於「孫中山精神」和謹守做為一個學術研究工作者應具備的人格和良知。幸而,前二書曾獲好評,因此,乃繼續從事本專題之研究。無論如何,「國父政府思想研究」已成為個人對「中國國民黨政治思想」系列研究之三。吾人不敢謂為是「佳作」一篇,但日以繼夜,對本論文花過不少心血,則為事實。
在此,我特別要感謝的是幾位師長的指導:如在我大學時代教過我「中國政府」的傅啟學教授,對本論文章節的安排曾給我寶貴的啟示,許多重要觀念亦承蒙指點;教過我「憲法」、「行政法」兩門課程的張劍寒教授,亦曾對我提出的問題加以解惑,使我對自己的見解產生無比信心。還有阮毅成教授知道我在研究孫中山的「政府論」,特別主動寄給我一本《胡漢民自傳》,並勾劃出孫中山先生主張建立「總統制」政府的重要證據,使孤陋寡聞的我,獲益不少,並對本專題之研究能掌握住正確的方向。他們的善意以及對學生「誨而不倦」的精神,將使我永銘在心。還有幾位平日常給我鼓勵的師友,他們的政治精神也是我模仿的榜樣。個人自量不適於經商,也不適於仕途,我將走孤寂的學術道路,一輩子,常聞書香;並與古今中外富於公義和良知的學人為友。這是我的快樂!
本書之研究,儘管澆灌過我的心血,但不敢說沒有缺點和疏漏,尚望大雅方家予我指正,不勝感禱之至。
詳細資料
- ISBN:9789570529500
- 叢書系列:
- 規格:平裝 / 440頁 / 14.8 x 21 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地:台灣
- 本書分類:> >
內容連載
第一節 研究目的
對孫中山先生政治思想的系統研究,個人認為最為艱難的是關於政府論的部分。何以政府論部分最艱難呢?主要原因不只因為原始資料較少,而且他的前後言論有些地方並不一致,遂使孫中山遺教及憲法學者對中華民國憲法上政府組織及其關係方面,發生許多爭論,這些爭論,至今仍未有「共識」──共同的見解。
做為一個關心國家建設與民眾福祉的學術研究工作者,尤其想把孫中山政治思想體系,做一番科學整理的人,對他的政府論之研究是責無旁貸的!
在建國方略的「心理建設」、「物質建設」、「社會建設」三書出版之後,孫中山先生乃從事於「國家建設」的寫作,這本書的內涵包括有「民族主義」、「民權主義」、「民生主義」、「五權憲法」、「地方政府」、「中央政府」、「外交政策」、「國防計畫」八冊,除「民族主義」一冊已經脫稿,「民權主義」、「民生主義」二冊也草就大部,至於其他各冊,則只規畫思想的線索和研究的門徑而已,尚未「執筆直書」。不料1922年6月16日,陳炯明叛變,砲擊觀音山,孫中山先生數年心血所成的各種草稿及參考書籍數百種,竟全被燒掉了,殊可痛惜。如果孫中山先生的著作計劃完成,則民權主義、五權憲法、地方政府及中央政府四冊,為研究其政府論所不可缺!
是以,至今,吾人可使用的重要文獻資料,極其有限,而且零碎。主要的只有:1921年7月「五權憲法」演講詞,而這篇演講詞卻有大同小異的兩種版本,且是「從五權憲法的側面來觀察」的!不過,倘然我們再參照「孫文學說」第六章、「中國革命史」、「建國大綱」和「民權主義」演講詞等有關文獻和言論,詳細加以推理研究,當亦可理出一個頭緒來。此外,如「中華革命黨總章」,這是 孫中山手訂的,其中列有先於黨內試行五權憲法的辦法,並自謂「為數十年學問經驗之結晶」自也可供參考。
許多人都認為慈禧作為天下第一女人,執掌的是整個國家的命運,過的是錦衣玉食的生活,身邊又有那麼多伺候奉承的人,生活也一定非常滿足。還有什麼比作為天下第一女人更幸福的事情呢?但是慈禧覺得自己並不快樂,而這些不快樂也不能對別人說。到了晚年,也許是壓抑得太久,她開始跟一些她認為親近的人嘮叨自己的過去,也慨嘆自己的命運。 ... 慈禧曾對隆裕說,她剛剛進宮那會兒,因為長得漂亮,而且得到咸豐的寵愛,咸豐對其他嬪妃看都不看一眼,所以很多人都嫉妒她,常常在背後說她的閒話,甚至用一些手段陷害她。但誰也沒想到,除了美貌,慈禧更是個聰明的人。當年皇宮裡的爾虞我詐非常厲害,在那種環境裡生存是沒有退路的,只有選擇接受挑戰,也只能選擇挑戰。很幸運,她給咸豐生了一個兒子,這使她在咸豐心目中的地位更加不可動搖。 當然,她也有倒霉的日子。咸豐十一年(1861年)的時候,咸豐忽然病倒了,加上洋兵又逼近了北京城,於是他就帶著慈安和慈禧逃到了熱河。那會兒慈禧還年輕,跟著一個病危的丈夫,帶著一個年幼的兒子,當時的形勢非常緊急。 就在咸豐彌留之際,慈禧領著太子(後來的同治皇帝)來到咸豐的病榻邊,問他後嗣將如何決定。當時咸豐沒有回答,可是事情緊迫,慈禧急中生智,對他說你兒子在這裡。聽到這話,咸豐馬上睜開眼睛,說自然是他繼承大統。事情就這樣定下了,慈禧這才放了心。這句話幾乎是咸豐最後的遺言,不久他就死去了。 爺爺又說,雖說咸豐過世多年,但每當慈禧想起他彌留時的情形,就像是昨天發生的事。原本她想畢竟還有同治可以依靠,以後的日子總該會好起來,然而不幸的是同治不到20歲就死了。從此以後,慈禧就完全像變了一個人。自從同治死後,她受到人們關注的那一刻起,所有的幸福都結束了。 當光緒皇帝被帶到慈禧面前的時候,他還是個3歲的孩子,體弱多病,還不會走路。他父親是醇親王,他的母親是慈禧的妹妹,所以慈禧對他可謂視如己出,對他傾注了全部的心力。然而即便如此,仍是沒有一件事是她所希望的樣子,事事叫她失望。爺爺說,隆裕對他講這些也很憂鬱,因為她說慈禧每給她談到此都會哭一會兒,說自己並不快樂。隆裕說慈禧的苦是別人無法理解的,如果不是這樣,她才不會在晚輩面前落淚呢。 其實慈禧的難處還遠遠不止這些,比這更糟的事她都經歷過。她總算還是個達觀的人,一些小事也就不去計較。當然國家大事也並非都是她一個人說了算,一般都是由大臣們互相商量好了,再上摺子給她。只要事情都還說得過去,慈禧是從不拒絕他們的。 雖然很多人都認為她慣用伎倆,但是如果設身處地想想,一個守寡這麼多年的人能夠統領中國這麼多年,如果不是有著非凡的忍耐力和驚人的毅力,是沒有辦法做到的。除了她本人,她身邊的人也都看得非常清楚。 爺爺對我說,說實話,依我看,她不是在享福,簡直是在受罪。雖然後來我當御前侍衛也在宮裡,但根本幫不上她。老太后名義上是當了皇太后,實際上是二十六七歲就開始守寡,雖然吃的是山珍海味,穿的是綾羅綢緞,可是孤孤單單的,守在身邊的是一群不懂事的丫頭,伺候自己的是一群又奸又滑的太監。那群太監,吃飽了飯沒事幹,整天在憋壞主意,揣摸上頭的心理,拍你、捧你,最後的結果,誰也不是真心。雖然她明明知道是這樣,可是又非用他們不可,這不是受罪是什麼? 所以,慈禧在宮裡能夠消磨時間的正經事,就是看奏摺。一到孤獨寂寞最難熬的時候,就用看奏摺來消磨時間。她看奏摺沒有固定的時間,通常都是在皇上以及貴妃們覲見以後,她就說皇帝歇著去吧,皇后也歇著去吧,對皇妃則說你們請跪安吧。當管事兒的宮女趕緊把叫起帶回來的奏摺黃匣子捧進凈室里,出來時用眼一掃,所有的宮女就都退避出去了,她開始看奏摺。這時,宮裡的人連大氣都不敢出,都格外小心當差。一般李蓮英和崔玉貴在這個時候,也低眉順眼地在寢宮門裡一邊一個站著,聽候隨時召喚。
文章來源取自於:
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